石油公司可能已经避免向政府支付数十亿美元

2018-12-01 05:16:02

作者:佘屣杓

赫芬顿邮报是Aaron Mehta公共诚信中心iWatch新闻的赞助商尽管领导人正在努力应对国家财政问题,并敦促扩大对自然资源的钻探,但他们未能纠正内政部长达数十年的系统性缺陷可能已经允许来自石油和天然气公司的数十亿美元的特许权使用费减少,增加了纳税人的负担根据法律规定,能源公司必须支付在公共土地和联邦水域获得的石油和天然气价值的六分之一到八分之一国家的沿海地区在实践中,政府审计员和内政部的检查员认为,该行业的支付价格低于合法应该低于任何人的猜测,但据信至少有数亿美元 - 可能还有数百亿美元内部部门的运作和记录是如此有缺陷和复杂,即使是来自政府问责办公室的审计员也是如此国会,一直无法弄清楚纳税人究竟输了多少“这对我们来说是一场艰难的事情,”GAO自然资源和环境调查小组主任富兰克林·拉斯科告诉iWatch新闻Rusco补充说:“内政部无法提供合理的保证,它正在收集所有的版税

”在政府支出和税收的高度关注和政治摊牌的背景下,政府的失败更加引人注目“这是令人愤慨的即使在财政危机期间,内政部也没有追究纳税人公平分配的特许权使用费,“政府监督项目调查员曼迪·史密斯伯格说,他是一个华盛顿政府监督组织,负责审查涉及特许权使用费制度的其他问题

国会和GAO三十年来一直要求改进,内政部一再未能听取基本建议根据最近的审计和iWatch新闻审查的内政部官员的证词,主要依靠公司自愿提供有关特许权使用费支付的定价信息,以解决复杂和资金不足的流程,这些报告和访谈显示联邦政府受到人员配置和技术不足以追踪和确认公司披露的内容,以及过时的版税收集法律和联邦官僚机构内部沟通不畅的影响,例如,一个内政部机构缺乏任何方式来跟踪最新的活动

油井和墨西哥湾产生的能量,政府授予公司探索和钻探的丰厚利润缺乏这样的实时数据是至关重要的,因为特许权使用费部分基于当前的石油和天然气价格没有行业信息收入,内政部无法知道石油和天然气公司是否是p他们的公平份额也无法分析哪些生产商可能支付的费用最多,因此需要仔细审查过去三年中每年支付给政府的钱只有一半是由部门审核的准确性奥巴马政府承认一些失败,但表示正在努力寻求补救措施内政发言人肯德拉巴科夫说,一年前英国石油公司漏油事件导致的内部“激进”重组已经增加了对过去九个月天然气和石油行业的监管

包括对自然资源收入办公室收取的版税收入进行监督尽管如此,政府坚持认为,由于“复杂的会计和检测系统”,最终会发现重大的欠付款,Barkoff在对iWatch新闻提出的问题的书面答复中表示“该部门没有相信特许权使用费的最终数量最终未被收集“石油和天然气行业,同时承认wea特许权使用费收集系统中的knesses说,它正在支付其公平份额美国石油协会,石油和天然气行业的主要贸易协会,在其网站上的一份声明中说,它“致力于与各方合作改善任何在系统中存在的不足之处“行业团体没有回应多个iWatch新闻的评论请求 在公共土地和水域钻探的公司的特许权使用费是联邦政府的第二大收入来源;只有税收为山姆大叔带来更多收入2009年,能源行业向联邦土地和水域的石油和天然气销售支付了大约90亿美元的特许权使用费如果纳税人只缺少3%的特许权使用费 - 保守估计来自联系方式通过iWatch新闻 - 缺少的金额将达到每年数亿美元“这些是公有资源,我们应该为他们获得公平的价值,”秋纳纳说,他分析了纳税人的常识环境支出,华盛顿的一个独立的政策小组“这些是联邦政府所拥有的东西,我们有权利 - 并且公司正在赚取数十亿美元”石油公司对待'像版税'双方的政客承认对版税计划的担忧iWatch声明中的缺陷“政府必须收集欠款,以及必要的系统对集合来说是非常重要的这些资金按照所有联邦石油和天然气租赁合同条款的规定,“密西西比州的Thad Cochran说,他是监督内政部Cochran的参议院拨款小组委员会的共和党成员,是众多寻求扩大钻探的共和党人和民主党人之一

科克伦表示,他正在敦促同事“采取政策,最大限度地提高向美国财政部支付的特许权使用费,不仅要确保现有租约的特许权使用费全额支付,而且要通过提高所有国内能源生产的一致性环境法“马萨诸塞州民主党人Ed Markey,众议院能源和自然资源委员会成员,主张对石油和天然气公司进行特许权使用权打击 - 特别是当国家面临预算赤字时”我们需要收回数百亿美元石油公司在公共土地上免费钻探的特许权使用费,“他说,”并用这些资金来减少赤字“Markey补充说:”我们的政府应该提取所有欠美国人民的特许权使用费,而不是向石油公司表达忠诚,并将他们视为皇室成员“一些人应该归咎于版税收入中持续存在的缺陷

能源行业仅在2010年,石油和天然气行业报告花费超过1.46亿美元游说联邦政府在2009-2010选举周期期间,它向联邦政府捐赠了近2800万美元,由响应政治中心编制的数据显示这笔资金主要流向共和党人,现金流也流向美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的民主党,他的政府支持墨西哥湾钻探的有限扩张Dave Alberswerth,克林顿政府时期内政部前高级顾问,该行业在维持破碎系统方面发挥着关键作用他称石油和天然气行业的影响“巨大”“Th艾尔伯斯韦特现在是环境保护组织荒野社会的政策顾问,他说:“它不可能将他们赶走

”阿尔伯斯沃思和GAO的Rusco都认为缺乏人员配置是一个主要问题

特许权使用费制度“部分现实情况是,[内部]根本没有足够的人来执行和检查”阿尔伯斯沃思说,他的组织支持该部门2012财年预算请求中的一项提案,该提案将对石油和汽油公司支付更多检查员的问题历史问题内政部检察长玛丽肯德尔在2010年4月向国会提交的一份报告中警告说,政府“未能进行有效的监督和管理,以确保收取所有使用费收入”,并于2011年2月GAO认为这些问题严重到足以将其列入监管机构的两年一度的“高风险”报告中;它警告说,该部门的版税收集缺陷使其成为“废物,欺诈,滥用管理不善或需要进行广泛改革的高风险”的计划,就像政府中的许多故障一样,这个已经酝酿多年 1982年1月,一家联邦委员会调查涉嫌使用特许权使用费欺诈和盗窃公共土地的石油,批评政府没有“履行公众信任”这项研究“国家能源资源的财政问责” - 俗称Linowes报告它的经济学家兼主席David F Linowes开始有条不紊地说:“管理国家能源资源的使用费已经超过20年了

”该报告继续引用记录保存中的“混乱”以及如何“严重不足”政府管理版税计划“国家再也无法承担其能源资源的特许权使用费管理不善”,它警告说“赌注太高了”即便如此还不清楚损失了多少1982年的报告估计“大约有一亿每年数亿美元,“但承认这只是猜测”联邦政府,各州和[印第安部落]每年失去的确切金额未知“最近,政府决定关闭一项计划,允许石油和天然气公司进行“实物”特许权使用费公司被允许支付石油或天然气,政府可以转售或存放在联邦战略石油公司储备但是在2008年,内政部的检查员记录了一个“道德失败的文化”,描述了政府工作人员如何运行与石油和天然气行业员工社交的实物计划,经常接受他们的礼物,甚至从事吸毒和性关系与他们一起实物计划的发言人告诉iWatch新闻,内政部员工仍在忙着收尾,例如未解决的版税失衡越南,新几内亚有更好的收集系统过去十年的一系列GAO报告详细介绍了内政部的与版税收集斗争,包括2008年GAO报告全球104个版税收集系统的研究发现美国联邦特许权使用费计划带来的收入低于除11以外的所有国家

系统效率更高的国家:巴布亚新几内亚,越南和挪威问题源于这个过程本身每个公司都有责任跟踪每个产生的数量

一个月从联邦土地或水域,然后报告生产到内政,以及公司欠特许权使用费的总额评估是基于该月的生产总价值,包括价格 - 每日波动的数字,难以锁定数字内部审计员检查信息,但只有一小部分报告经过严格审计,公司的生产和收入报告与其他来源的信息进行比较没有对生产设施进行全面监督,突然检查很少见,但在众议院拨款小组委员会之前就该部门的2012财年预算请求作证ee在3月17日,内政部官员承认GAO的担忧该部门要求的预算通过呼吁,除其他项目,更多的人员和技术,解决他们,自然资源收入办公室主任格雷格古尔德说,计划的增强 - 额外的“生产计量表GAO的Rusco告诉iWatch新闻在拨款听证会上,古尔德一再被问及政府在特许权使用费收入中损失了多少,“检查员和关于使用自动化生产计量系统的可行性研究 - 在检测欠付款方面可能有很长的路要走

”从来没有回答过这个问题但是他确实承认政府至少已经确定了欠下的部分资金“在过去的5年里,我们的审计和合规计划已经发现并收集了超过5亿美元的公司最初的欠款”Gould作证他还表示,在收集石油收入时,对联邦预算的一点补充可能会有所不同g方式他说,每花一美元用于审计,就会有四个回到政府